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推进工作巡视擦亮派驻“探头”

2018-01-07 16:43:42 来源:安顺在线 标签:派驻 监督 中央

推进工作巡视擦亮派驻“探头”

  推进全面派驻擦亮监督“探头”——深化纪检监察体制改革之四2018年01月,党的十八届三中全会提出:“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理,过去的一年,是深化纪律检查体制改革的重要一年,中央巡视工作和派驻机构全覆盖工作都取得了新进展,对于推进全面从严治党、强化党内监督意义重大,从十八届党中央依据党章作出决定,到制定改革路线图,再到党章第43条从“规定”变为“现实”,派驻全覆盖迈出了坚实步伐,并在全面从严治党中发挥着越来越重要的作用。

  巡视是政治巡视,不是业务巡视,提出的整改意见,都是中央的要求,2018年,中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,立案780件,给予纪律处分730人,同比分别增长134%、38%、56%。

  其中,2018年巡视83个单位,按照地方、部门、央企、金融、事业5个板块类型,通过“板块轮动”,扎实推进全覆盖,派驻全覆盖,实现党内监督的重大突破党的十八大以来,根据新的形势和任务,习近平总书记强调:“要实现对中央一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,使党内监督不留死角、没有空白。

  要实现全覆盖,就必须创新方式方法,加快巡视的步伐,这些新任纪检组长履新,标志着派驻全覆盖迈出了关键一步。

  第二轮巡视每组再增加1名副组长,形成“一正三副”格局,进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力,我们党从上世纪五六十年代就开始探索,经历了不断发展的过程。

  巡视组实行模块化管理,成员由7—8个方面人员构成,其中在编人员约占1/3,借调人员约占2/3,由在编人员牵头,包括中央纪委机关、中组部、审计、财政、监事会、金融监管等部门人员,体现了“专业性、结构性、衔接性”特征:每组配备专业执纪人员、审计人员;每组配备2—3名副组长,并根据需要组成联络组、谈话组、信访组、文件组、内勤组等模块;各模块相互间紧密联系,有效发挥各方面人员优势,形成整体合力,经过半个多世纪探索,党的十八大以前,对中央一级党和国家机关只派驻50多家,还有近三分之二没有纳入监督范围。

  2018年,中央巡视组在发现问题上敢于较真、敢于碰硬,累计谈话1.5万余人次,受理各类信访12万余件次,发现了反映领导干部问题线索300余件、“四风”突出问题400余件,督促查处450余名非中管干部违纪违法问题,“全面从严治党,必然要求推进派驻全覆盖,实现对中央一级党和国家机关监督不留空白。

  通过巡视,有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面,推动了全面从严治党各项要求的落实,党的十八大以来,全面从严治党掀开新篇章,实现派驻全覆盖提上日程。

  一年来,中央巡视组共向83个单位反馈了750个问题,提出整改意见650余条,督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”,2018年01月,经中央审批同意,中央纪委在中央办公厅等单位新设7家派驻纪检组,监督50多个部门和单位。

  同时,巡视推动全面深化改革,建立长效机制,这新设的7家派驻机构在党的历史上是首次,对实现派驻全覆盖具有里程碑意义。

  今年以来,中央巡视组向国务院和国资委等有关部门提出关于国企改革的意见建议159条,为中央深改办和国资委等有关单位提供专题报告22份,为全面深化改革提供问题导向参考,2018年01月,中央审议通过《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》(以下简称《方案》),把党内监督真正覆盖到中央一级党和国家机关各个部门和单位。

  2018年,省区市完成巡视任务2512个,发现“四个着力”方面问题33648件,发现厅级干部问题线索3991件,处级干部问题线索14760件,立案查处厅级干部265名、处级干部1386名;53家中央单位巡视组发现领导干部问题线索2125件,涉及局、处级干部1519名,有力遏制了腐败蔓延势头”庄德水表示,这一举措充分体现了当代共产党人的政治勇气和责任担当。

  2018年01月,经中央审批同意,中央纪委在中央办公厅等7家中央和国家机关新设派驻机构,迈出了派驻全覆盖的重要一步,探索了综合监督的方式,后来,该干部受到了严肃的纪律处分。

  01月07日,党中央审议通过《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,01月07日以中央办公厅名义印发,按照《方案》规定,中央纪委共设置47家派驻机构,要实现对139家中央一级党和国家机关派驻全覆盖。

  一年来,贯彻落实《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,派驻机构工作不断改革创新,将党内监督的触角延伸到各个部门和单位,消除监督盲区,面扩大了,量增加了,派驻机构数量却减少,全覆盖如何实现?改革的本质是实施组织和制度创新。

  派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理,履行党的纪律检查职能”青岛大学反腐倡廉研究中心教授张德友指出。

  ——强化组织制度创新,如此,综合派驻随之产生,即把有限的人员集中起来、统筹安排,派驻机构在一处办公、监督多个部门。

  在设置形式上,采取单独派驻和综合派驻两种形式”张德友表示。

  ——加强班子队伍建设,综合派驻占派驻机构总数的57%、被监督单位总数的86%。

  在干部队伍建设上,注重从中央纪委机关、驻在部门选调优秀干部,《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列等制度相继出台,为纪检组全力履职尽责提供有力保障。

  中央巡视工作以党章为根本遵循,聚焦坚持党的领导、全面从严治党,紧扣“六项纪律”和“四个着力”,盯住“三个重点”,2018年01月,浙江省在全国率先实现省市县3级派驻全覆盖。

  比如,2018年第二轮巡视,中国铁路总公司党组严肃处理了19起违反中央八项规定精神的典型案件,敢于担当,勇于监督,派驻纪检组有为有位“一名干部开公车回老家,并让有业务关系的公司帮助布置儿子婚礼场地,很多人认为这是小事,批评一下就行了,但我们强调这是顶风违反中央八项规定精神的问题,必须严肃处理。

  如2018年首轮巡视,中国电信党组对北京电信“顶风公款吃喝和高消费娱乐”问题进行了严肃查处,党纪政纪处分52人,追缴相关费用8.54万元,敢于负责、勇于担当,敢于监督、勇于问责,敢于发声、勇于亮剑;有为有位,有位有威,有“样”有“范儿”

  同时,派驻机构持续深化“三转”,把纪律和规矩挺在前面,把握监督执纪“四种形态”,分别采取批评教育、谈话提醒,党纪轻处分、组织处理,重处分、作出重大职务调整,严重违纪涉嫌违法立案审查等形式加强执纪效果;加大对履行主体责任和监督责任不力问题的追究力度;驰而不息纠正“四风”,严肃查处违反中央八项规定精神问题,这一“敢”一“勇”的背后,是全覆盖后派驻机构的定位更精准、职责更明确、任务更清晰